MoneyDJ新聞 2026-08-24 10:48:00 黃文章 發佈

在美加貿易談判破裂後，代表美國鋼鐵廠、鋁材擠壓業者及其他國內金屬生產商的「繁榮美國聯盟」（Coalition for a Prosperous America, CPA）8月22日敦促政府避免出現「關稅倒掛」情況，即不要對金屬加工製品作出任何關稅讓步。

美加雙方長達3天的貿易談判破裂之後，美方依據1930年《關稅法》第338條款，對總價值約200億美元的加拿大商品加徵50%關稅，該項懲罰性關稅措施於22日午夜過後正式生效。

CPA指出，美國商務部在調查發現，對進口的依賴已對美國構成威脅後，政府開始對鋁及鋼鐵課徵關稅；川普總統並在4月進一步強化相關措施，將關稅提高至50%，並將核心下游加工產品納入課徵範圍，而美國鋁業就業人口中有97%集中於這些下游產品領域。

CPA主席喬恩·圖米（Jon Toomey）表示，如果美國對進口鋼鐵與鋁等原材料課徵高關稅，導致美國國內原料價格高於國際市場，但對使用這些原料製成的下游產品卻維持較低關稅，那麼美國加工製造商便會陷入結構性劣勢。

美國企業必須以較高價格購買原料，卻要與能夠以全球低價取得原料的外國企業競爭，最後的結果很可能不是美國製造業復甦，而是企業將加工環節移往海外。CPA明確指出，若上游鋁材承擔關稅成本，而下游鋁製品沒有相應保護，就會形成典型的關稅倒掛。

CPA援引美國國際貿易委員會（USITC）的研究指出，《232條款》實施後，美國鋼鐵與鋁產量確實出現增加，鋼鐵產業並出現大規模新增投資。CPA整理的資料顯示，自2018年《232條款》關稅實施後，美國鋼鐵業新增產能約2,100萬公噸，約相當於原有產業規模的25%。

美國鋼鋁關稅最初源於川普第一任期於2018年依據《貿易擴展法》第232條款對進口鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%的關稅。在川普第二任期內，相關稅率進一步擴大與調整，2025年6月4日起對輸美鋼鐵、鋁，以及鋼鋁衍生品加徵的232條款國家安全關稅自25%提高至50%。

美國「232條款」源自《1962年貿易擴展法》第232條，賦予美國總統依據商務部調查結果，以「國家安全」為由對特定進口商品實施關稅或配額的權力。因其具備國安法源且不易被司法推翻，近年被美國擴大應用於鋼鋁、銅及半導體等戰略產業。

CPA表示，正如CPA針對《美墨加協定》（USMCA）豁免所帶來風險的報告所指出的，無論加拿大爭取到什麼樣的待遇，墨西哥都會在USMCA檢討過程中取得相應利益；接下來，中國金屬就可能被運往墨西哥的鑄造廠重新熔煉，這正是美國司法部（DOJ）針對Perfectus Aluminum公司、金額達5.495億美元的和解案中所揭露的操作模式。

圖米表示：「政府應維持對美國鋼鐵與鋁產業完整的《232條款》保護。美國鋁材擠壓業者終於獲得與外國生產商競爭所需的保護，並得以維持關鍵的下游製造業基礎。要求這些企業投資美國，卻又在談判中放棄讓這些投資成為可能的政策，毫無道理。」

（圖片來源：MoneyDJ理財網資料庫）

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